吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總則第一條　為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位管理規(guī)定了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位管理規(guī)定，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位管理規(guī)定，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設活動，適用本條例。

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本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位管理規(guī)定的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位管理規(guī)定的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城鄉(xiāng)規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，堅持以人為本，因地制宜，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。第四條　編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，符合上位規(guī)劃的要求。第五條　各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。第六條　省、市（州）、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以在市轄區(qū)、各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）設立派出機構，具體負責該區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府依據(jù)權限負責該區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

長白山保護開發(fā)區(qū)管理委員會依據(jù)省人民政府授權，負責長白山保護開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理工作。

縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關工作。第七條　省、市（州）、縣（市）人民政府應當設立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃和重大建設項目布局的總體協(xié)調(diào)、可行性研究審查工作。第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當及時公布經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)建設的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第九條　任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

任何單位和個人有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。但是涉及國家秘密的除外。第十條　縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當將具有保存和利用價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的規(guī)劃歷史檔案與竣工資料定期存檔，并保證存檔資料的完整、準確。第十一條　各級人民政府鼓勵采用先進科學技術、管理模式，加強空間數(shù)據(jù)庫建設，促進信息共享，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實施及監(jiān)督管理的效能，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性。

省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)測系統(tǒng)，加強對全省城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)督管理。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第一節(jié)　一般規(guī)定第十二條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守有關法律、法規(guī)及相關標準、規(guī)范。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質(zhì)等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應當在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和咨詢工作。第十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位提供編制城鄉(xiāng)規(guī)劃需要的符合國家有關規(guī)定標準要求的勘察、測繪、氣象、地質(zhì)、地震、水文、環(huán)境、交通等有關基礎資料。第十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并征求專家和公眾的意見，公告的時間不得少于三十日。

組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見處理情況及理由。第二節(jié)　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第十五條　省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并可在省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基礎上，根據(jù)實際情況編制跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

延邊朝鮮族自治州人民政府組織編制州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

鄭州市城市規(guī)劃管理規(guī)定

第一章 總則第一條 為加強城市規(guī)劃管理，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合我市實際情況，制定本規(guī)定。第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設工程或其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位管理規(guī)定他與城市規(guī)劃管理有關城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位管理規(guī)定的活動的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。第三條 城市規(guī)劃區(qū)的范圍包括城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位管理規(guī)定：

（一）市屬各區(qū)所轄范圍；

（二）建制鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展區(qū)；

（三）鐵路及市級以上（含市級）公路的兩側(cè)各三十米以內(nèi)的地帶；

（四）上述區(qū)域外的工礦區(qū)、風景名勝區(qū)（點）、文物保護區(qū)、飛機場及其控制區(qū)和市人民政府劃定的其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位管理規(guī)定他區(qū)域。第四條 本規(guī)定所稱的建設工程，系指在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建、翻建的房屋建筑、防空設施、市政設施、公共設施、各類管線、園林綠地等建（構）筑物工程和沙、石、土、礦藏的開采，水源井的開挖，河湖水系的治理，行道樹的種植等工程。第五條 城市規(guī)劃必須貫徹下列原則：

（一）控制市區(qū)發(fā)展規(guī)模，積極發(fā)展衛(wèi)星城鎮(zhèn)，嚴格控制市區(qū)人口的機械增長，促進人口的合理分布和生產(chǎn)力的合理布局。

（二）合理地、科學地安排城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設用地，保護耕地、節(jié)約用地，各項建設盡量利用荒地、劣地。

（三）統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)，配套建設，基礎設施先行，有利生產(chǎn)，方便生活，提高城市建設的綜合效益。

（四）改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位管理規(guī)定他公害，保護優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)和自然風貌，創(chuàng)造優(yōu)美、協(xié)調(diào)的城市景觀。

（五）從實際出發(fā)，量力而行，注重實效，既要符合城市長遠發(fā)展需要，又要同我市經(jīng)濟技術發(fā)展和人民生活水平相適應。第六條 城市規(guī)劃應當綜合考慮城市防洪、防震、環(huán)境治理、水源保護及礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。第七條 市人民政府城市規(guī)劃管理部門主管我市城市規(guī)劃管理工作?？h、區(qū)建設管理部門在市城市規(guī)劃管理部門的指導下，主管本縣、區(qū)的城市規(guī)劃管理工作。第二章 城市規(guī)劃的編制和管理第八條 城市規(guī)劃的編制和實施，由市、縣、區(qū)人民政府集中領導，統(tǒng)一管理。第九條 城市總體規(guī)劃一般二十年編制一次，經(jīng)市人民代表大會常務委員會審議后，由市人民政府報省人民政府審查并轉(zhuǎn)報國務院審批。第十條 建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經(jīng)縣人民代表大會常務委員會審議后，由縣人民政府報市人民政府審批。第十一條 城市近期規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃管理部門會同有關部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，報市人民政府批準。第十二條 經(jīng)批準的城市規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變；確需修改的，必須報經(jīng)原批準機關審批，涉及城市性質(zhì)、規(guī)模和總體布局的重大修改，在上報審批之前，必須提交同級人民代表大會常務委員會審議。第十三條 市人民政府應定期檢查城市規(guī)劃的實施情況，每五年向市人民代表大會常務委員會和批準機關作出報告。

縣人民政府應定期檢查建制鎮(zhèn)規(guī)劃的實施情況，并向縣人民代表大會常務委員會和市人民政府作出報告。第三章 建設用地的規(guī)劃管理第十四條 城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應當協(xié)調(diào)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用應當符合城市規(guī)劃。各項建設用地，由城市規(guī)劃管理部門在土地管理部門的配合下，按照批準的城市規(guī)劃實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理。第十五條 任何單位和個人使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地進行建設，必須向城市規(guī)劃管理部門申請選址。

單位申請選址，持上級主管部門批準的建設計劃或其他批準文件；個人申請選址，持鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處的批準文件。第十六條 城市規(guī)劃管理部門對建設單位和個人的選址申請，按照城市規(guī)劃的要求，會同有關部門進行審批，確定用地位置、界線，發(fā)給建設用地規(guī)劃許可證。第十七條 建設用地規(guī)劃許可證有效期限為一年，逾期未辦理用地手續(xù)的即自行失效。第十八條 建設選址申請的審批權限：

（一）在市屬各區(qū)（不包括上街區(qū)）內(nèi)選址，由市城市規(guī)劃管理部門審批發(fā)證；

（二）在上街區(qū)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)選址，規(guī)劃占地三畝以上（含三畝）的，由縣、區(qū)建設管理部門審查，報市城市管理部門審批發(fā)證；規(guī)劃占地三畝以下（不含三畝）的，由縣、區(qū)建設管理部門審批發(fā)證，報市城市規(guī)劃管理部門備案。

（三）重大建設項目選址經(jīng)市城市規(guī)劃管理部門會同有關部門審查，報市人民政府批準，由市城市規(guī)劃管理部門發(fā)證。

烏魯木齊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例

第一章　總 則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》，結合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，適用本條例。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循下列原則：

（一）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展，正確處理近期建設與遠景發(fā)展的關系；

（二）注重改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源；

（三）妥善保護歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌；

（四）堅持先規(guī)劃后建設，合理確定建設規(guī)模和時序，優(yōu)先發(fā)展基礎設施和公共服務設施，科學開發(fā)和利用空間；

（五）符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

（六）符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地范圍及用地指標。第四條　市人民政府統(tǒng)一負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門具體負責本市行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法設立的派出機構按照規(guī)定職責承擔有關城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

烏魯木齊縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作，業(yè)務上接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的監(jiān)督和指導。

市、縣（區(qū)）人民政府有關部門應當按照各自職責，協(xié)同做好規(guī)劃管理工作。第五條　本市設立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，負責審議、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實施中的重大事項。第六條　市、縣（區(qū)）人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。第七條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第八條　任何單位和個人都有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者其他有關部門，舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者其他有關部門對舉報或者控告，應當及時受理并依法處理。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第九條　烏魯木齊市城市總體規(guī)劃由市人民政府負責組織編制，經(jīng)市人民代表大會常務委員會審議，自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。

烏魯木齊縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃由縣人民政府負責組織編制，經(jīng)縣人民代表大會常務委員會審議，報市人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，報烏魯木齊縣人民政府審批。鄉(xiāng)、村規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報烏魯木齊縣人民政府審批，并報市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。

組織編制機關報送審批總體規(guī)劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見以及根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。第十條　在城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃不單獨編制，納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理。

城市規(guī)劃建成區(qū)外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。第十一條　鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃及相鄰地區(qū)規(guī)劃。

基本農(nóng)田保護范圍，建設用地范圍，基礎設施和公共服務設施的布局和規(guī)模，耕地、河道水系、濕地、山林等自然資源和名勝古跡、歷史建筑等歷史文化遺產(chǎn)的保護、防災減災、節(jié)約和有效利用能源資源等應當作為鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的強制性內(nèi)容。第十二條　本市各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織園區(qū)管理部門及有關部門編制，報市人民政府審批。

專項規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃，由相關部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制，報市人民政府審批。第十三條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制本市控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門審查后，按程序報市人民代表大會常務委員會和自治區(qū)人民政府備案。

烏魯木齊縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由烏魯木齊縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)烏魯木齊縣人民政府批準，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查后，按程序報本級人民代表大會常務委員會和市人民政府備案。

經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃，不得擅自修改。