安徽省城市規(guī)劃管理辦法

《安徽省城市規(guī)劃管理暫行辦法》已經(jīng)2005年12月29日政府第30次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。

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省 長 王金山

二○○六年一月十九日

安徽省城市規(guī)劃管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為提高城市規(guī)劃管理水平，規(guī)范城市規(guī)劃管理行為，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理活動。

本辦法所稱城市規(guī)劃管理，是指城市規(guī)劃的編制、審批、實施及監(jiān)督檢查。

第三條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循城市建設(shè)和發(fā)展的客觀規(guī)律，實行依法管理。

第四條 政府建設(shè)行政主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。

市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。

縣級以上地方政府其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市規(guī)劃管理的有關(guān)工作。

第五條 縣級以上地方政府城市規(guī)劃委員會負責(zé)審查報本級政府和上級政府審批的城市規(guī)劃草案，本級政府規(guī)定的重大建設(shè)項目的選址方案以及其他需要審查的城市規(guī)劃草案。

城市規(guī)劃委員會由本級政府及其有關(guān)行政主管部門、專家和公眾代表組成。

第六條 縣級以上地方政府及其城市規(guī)劃行政主管部門不得違反規(guī)定下放城市規(guī)劃管理權(quán)限。

第七條 縣級以上地方政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市規(guī)劃管理公示制度，促進城市規(guī)劃管理的公開、公正和高效。

第八條 市、縣政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告城市規(guī)劃管理工作。

市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年向上一級政府城市規(guī)劃行政主管部門報告城市規(guī)劃管理工作。

第二章 城市規(guī)劃的編制

第九條 城市規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制：

(一)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由政府組織編制，跨設(shè)區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由政府建設(shè)行政主管部門組織編制;

(二)設(shè)市城市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃由市政府組織編制，分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃由市政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制;

(三)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃由縣政府組織編制，控制性詳細規(guī)劃由縣政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

第十條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的規(guī)劃原則，符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并采用先進的規(guī)劃方法和技術(shù)手段。

第十一條 縣級以上地方政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)、多方案比較等方式，擇優(yōu)確定具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)。

城市規(guī)劃編制單位編制的城市規(guī)劃草案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該單位的注冊城市規(guī)劃師簽字蓋章，并附具公眾意見、專家評審意見采納情況的報告，方可按照法定程序報批。

第十二條 編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合上一級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求。

編制近期建設(shè)規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合所在地城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的要求。

編制控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合所在地城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的要求。

第十三條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，明確規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)劃定城市水系、綠地、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和文物保護單位等保護范圍的界線。

第十四條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案編制完成后，有關(guān)政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案公開征求公眾意見，并報請負責(zé)審批的政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家評審。

近期建設(shè)規(guī)劃草案、城市分區(qū)規(guī)劃草案、控制性詳細規(guī)劃草案編制完成后，市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案公開征求公眾意見，并報請上一級政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家評審。

近期建設(shè)規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的年限相一致。

第十五條 任何單位和個人不得擅自調(diào)整已經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)先對原城市規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，對調(diào)整的必要性進行論證，并提出專題報告，報上一級政府認(rèn)定后，方可編制調(diào)整方案。

調(diào)整城市規(guī)劃的強制性內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照法定程序重新審批。調(diào)整城市規(guī)劃的.非強制性內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整后的城市規(guī)劃報城市規(guī)劃原審批機關(guān)備案。

第三章 城市規(guī)劃的審批

第十六條 政府應(yīng)當(dāng)將省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案，報國務(wù)院審批。

政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將跨設(shè)區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報政府審批。

第十七條 設(shè)市城市政府應(yīng)當(dāng)將市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案，報本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后，報政府審批;依法須報國務(wù)院審批的，經(jīng)政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將報政府審批或者審查的城市規(guī)劃草案及相關(guān)材料，及時送省城市規(guī)劃委員會成員征求意見，并提請政府組織召開省城市規(guī)劃委員會會議對規(guī)劃草案進行審查。

第十八條 縣政府應(yīng)當(dāng)將縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、縣政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃草案，報本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后，報設(shè)區(qū)的市政府審批，并報政府建設(shè)行政主管部門備案。

設(shè)區(qū)的市政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將報本級政府審批的規(guī)劃草案及相關(guān)材料，及時送本級城市規(guī)劃委員會成員征求意見，并提請本級政府組織召開本級城市規(guī)劃委員會會議對規(guī)劃草案進行審查。

第十九條 市、縣政府上報城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)附具下列材料：

(一)公眾意見、專家評審意見的采納情況及說明;

(二)本級城市規(guī)劃委員會審查意見;

(三)本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查意見。

第二十條 市、縣政府批準(zhǔn)近期建設(shè)規(guī)劃后，應(yīng)當(dāng)報城市總體規(guī)劃審批機關(guān)和本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第二十一條 市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將城市分區(qū)規(guī)劃草案、控制性詳細規(guī)劃草案，報本級政府審批，并附具城市規(guī)劃委員會的審查意見和專家評審意見、公眾意見的采納情況及說明。

城市控制性詳細規(guī)劃經(jīng)本級政府審批后，報審批城市總體規(guī)劃的政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。

第二十二條 市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自城市規(guī)劃被批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，向社會公告城市規(guī)劃的內(nèi)容，法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

依法需要備案的城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起7日內(nèi)報法定機關(guān)備案。

第二十三條 依法設(shè)立省級以上開發(fā)區(qū)或者改變其規(guī)劃范圍，應(yīng)當(dāng)附具政府建設(shè)行政主管部門的城市規(guī)劃審查意見。

調(diào)整歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護范圍的，有關(guān)市、縣政府應(yīng)當(dāng)提出專題報告，報政府批準(zhǔn)。調(diào)整國家歷史文化名城內(nèi)歷史文化街區(qū)的保護范圍，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。涉及文物保護單位的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第四章 城市規(guī)劃的實施

第二十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法取得縣級以上地方政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并按照許可的內(nèi)容進行建設(shè)。

第二十五條 縣級以上地方政府城市規(guī)劃行政主管部門向建設(shè)單位提供規(guī)劃設(shè)計條件，審查建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案，核發(fā)建設(shè)工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。

縣級以上地方政府城市規(guī)劃行政主管部門分管技術(shù)的負責(zé)人和負責(zé)城市規(guī)劃行政許可審核的機構(gòu)主要負責(zé)人，應(yīng)當(dāng)具有注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格;負責(zé)城市規(guī)劃行政許可審查的其他工作人員，應(yīng)當(dāng)具備國家和省規(guī)定的行政執(zhí)法資格及崗位執(zhí)業(yè)條件。

第二十六條 歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護范圍內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局，應(yīng)當(dāng)由所在地市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家論證、征求公眾意見，并報政府建設(shè)行政主管部門審查后，方可核發(fā)選址意見書;涉及文物保護單位的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)各類建設(shè)工程的規(guī)劃審批，實行備案制度。省歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)建設(shè)工程的規(guī)劃審批，報政府建設(shè)行政主管部門備案;國家歷史文化名城內(nèi)歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)的建設(shè)工程的規(guī)劃審批，報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

天津市人民政府關(guān)于頒布《天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》通知

第一章 總則第一條 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，為進一步加強建設(shè)工程管理，促進建筑業(yè)管理體制改革，開展合理競爭，縮短建設(shè)周期，提高投資效益，結(jié)合本市情況，特制定本辦法。第二條 凡列入本市行政區(qū)域建設(shè)計劃（新建、改建、擴建、技改、技措、大修等建設(shè)項目），建筑面積在一千平方米以上（含一千平方米）或工程造價在三十萬元以上（含三十萬元）的建設(shè)工程，除因特殊情況（如特級保密工程、特急重點工程、特殊科研工程等）經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會批準(zhǔn)，指定委托施工單位承建外，均須按本辦法通過招標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位。第三條 建設(shè)單位具有法人資格和履行合同能力的，方可按本辦法進行工程建設(shè)招標(biāo)。未經(jīng)招標(biāo)的建設(shè)項目，不準(zhǔn)施工。第四條 施工企業(yè)凡持有本市營業(yè)執(zhí)照和施工證的企業(yè)（外地施工企業(yè)經(jīng)市外地施工隊伍管理站審查，允許投標(biāo)者），均可參加投標(biāo)。第五條 本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會領(lǐng)導(dǎo)，市建設(shè)工程招標(biāo)管理站或經(jīng)批準(zhǔn)成立的區(qū)、縣分站（以下簡稱招標(biāo)站）具體負責(zé)管理，從招標(biāo)登記、審查、評標(biāo)、定標(biāo)到執(zhí)行合同，實行全過程監(jiān)督。第二章 招標(biāo)第六條 招標(biāo)工程應(yīng)具備的條件城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招投標(biāo)規(guī)定：

（一）招標(biāo)項目已列入本年度計劃，投資落實。

（二）建設(shè)用地已征妥，施工現(xiàn)場具備城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招投標(biāo)規(guī)定了三通一平或以三通一平作為招標(biāo)的內(nèi)容。

（三）已取得了規(guī)劃部門核發(fā)的施工執(zhí)照或有初步設(shè)計的批準(zhǔn)文件。

（四）實行建設(shè)項目全過程招標(biāo)，須具備批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書。

（五）具有施工圖預(yù)算或概算。

（六）由建設(shè)單位供應(yīng)的設(shè)備、材料（指標(biāo)或現(xiàn)貨）已落實。第七條 工程招標(biāo)形式：

（一）建筑項目全過程招標(biāo)：從勘察設(shè)計、施工、安裝、設(shè)備、材料采購到竣工交鑰匙總招標(biāo)。

（二）單項工程招標(biāo)：大、中型項目，根據(jù)年度建設(shè)計劃，經(jīng)市建委批準(zhǔn)，可進行分段招標(biāo)。

（三）工程施工包工包料招標(biāo)或包工不包料招標(biāo)。第八條 招標(biāo)審評程序：

（一）招標(biāo)單位須持本章第六條規(guī)定的有關(guān)資料，到招標(biāo)站辦理申請登記。

（二）招標(biāo)單位對投標(biāo)單位的資格應(yīng)進行審查，并報招標(biāo)站核準(zhǔn)。

（三）招標(biāo)單位編制的招標(biāo)文件和招標(biāo)審批書，經(jīng)招標(biāo)站審查同意后，方可開始招標(biāo)。第九條 招標(biāo)申請批準(zhǔn)后，可按下列方式進行招標(biāo)：

（一）公開招標(biāo)：由招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等發(fā)布招標(biāo)廣告。

（二）邀請招標(biāo)：由招標(biāo)單位向具有投標(biāo)資格的單位發(fā)出招標(biāo)邀請書。

（三）以上招標(biāo)方式選擇投標(biāo)單位不得少于四個。

（四）議標(biāo)：對不宜公開招標(biāo)的建設(shè)工程，在具備招標(biāo)條件的前提下，經(jīng)市招標(biāo)站同意，可由兩個以上有承包能力的投標(biāo)單位進行公開議標(biāo)或分頭議標(biāo)。第十條 招標(biāo)申請批準(zhǔn)后，召開發(fā)標(biāo)會議，投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件及圖紙資料。圖紙押金一般不超過五百元。一般小型工程招標(biāo)文件發(fā)出至開標(biāo)之日不得少于五日，大、中型工程項目不超過兩個月。第三章 標(biāo)底第十一條 標(biāo)底由招標(biāo)單位或委托經(jīng)市建委批準(zhǔn)的招標(biāo)服務(wù)單位編制。第十二條 標(biāo)底的編制依據(jù)。

（一）標(biāo)底必須控制在上級批準(zhǔn)的工程項目投資額內(nèi)，如有突破應(yīng)首先報請原批標(biāo)機關(guān)重新核定投資，不得因投資不足，故意壓低標(biāo)底。

（二）編制標(biāo)底必須以設(shè)計資料、施工圖或擴初設(shè)計和招標(biāo)文件為依據(jù)。

（三）標(biāo)底價格及工期的計算，應(yīng)執(zhí)行天津市建筑安裝工程預(yù)算定額（或單位估價表）及國家工期定額。

（四）標(biāo)底內(nèi)應(yīng)包括營業(yè)稅，貸款利息，材料價差（定額執(zhí)行之日至編制標(biāo)底時已考慮的材料調(diào)價截止日期以外的值差），縮短工期的提前工期獎，因場地及其他情況而增加的不可預(yù)見費用等。

（五）一個招標(biāo)項目只做一個標(biāo)底。第十三條 以下內(nèi)容的工程價值可不包死：

（一）編制標(biāo)底時已考慮的材料調(diào)價截止日期以后所發(fā)生的鋼材（包括鋼門窗）、木材（包括木構(gòu)件）、水泥（包括砼構(gòu)件制品）、玻璃、油氈、瀝青、灰、砂、石、磚十種材料差價或調(diào)價指數(shù)。但工期在一年內(nèi)的一般住宅和結(jié)構(gòu)簡單的工程，可采取預(yù)測風(fēng)險系數(shù)，雙方同意可以包死或規(guī)定系數(shù)，超系數(shù)核實補償。

（二）重大設(shè)計變更（指結(jié)構(gòu)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)的變更）按實際發(fā)生結(jié)算。

（三）地基處理（指基礎(chǔ)墊層以下需要進行處理的部分）按實際發(fā)生結(jié)算。

南昌市工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章　總則第一條　為加強對工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，維護建設(shè)市場的正常秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護招標(biāo)投標(biāo)雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)事業(yè)單位、集體企業(yè)或國家控股企業(yè)投資的建筑面積在1000平方米以上或總投資50萬元以上的新建、改建、擴建和技術(shù)改造工程項目（含重點工程、市政工程）的施工，除涉及國家、軍隊機密和經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)不宜招標(biāo)的外，均應(yīng)按本辦法實行招標(biāo)投標(biāo)。第三條　工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅持公平、等價、有償、講求信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會信譽和合理報價等情況開展競爭，不受地區(qū)、部門限制。第四條　工程建設(shè)施工的招標(biāo)投標(biāo)是雙方當(dāng)事人依法進行的經(jīng)濟活動，受國家法律保護和約束。凡具備條件的建設(shè)單位和具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)，均可參加施工的招標(biāo)投標(biāo)。第五條　市建筑行政管理部門是本市工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的主管機關(guān)，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)工程建設(shè)施工的法律、法規(guī)和方針政策，制定全市施工招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件；

（二）監(jiān)督、檢查全市有關(guān)施工招標(biāo)投標(biāo)活動，組織交流經(jīng)驗；

（三）審查招標(biāo)、投標(biāo)單位的資質(zhì)；

（四）審查咨詢、監(jiān)理等單位代理施工招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格；

（五）調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛；

（六）否決違反施工招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果；

（七）處罰違反施工招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為；

（八）監(jiān)督施工承發(fā)包合同的簽訂、履行?！?/p>

市建筑行政管理部門所屬招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)負責(zé)招標(biāo)投標(biāo)的日常管理工作。

縣（區(qū)）招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)按照管理權(quán)限負責(zé)本地區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

市政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法監(jiān)督施工招標(biāo)投標(biāo)活動。第六條　施工招標(biāo)投標(biāo)按項目審批權(quán)限和額度實行分級管理。

（一）市招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)負責(zé)管理：

1、市屬建設(shè)項目；

2、國家、省屬項目中400萬元以上1000萬元以下的生產(chǎn)性項目，200萬元以上400萬元以下的非生產(chǎn)性項目和300萬元以上600萬元以下的技術(shù)改造項目；

3、總投資100萬元以上300萬元以下的建筑裝飾項目。

（二）縣（區(qū)）招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)負責(zé)管理：

1、縣（區(qū)）屬建設(shè)項目；

2、國家、省屬項目中400萬元以下的生產(chǎn)性項目，200萬元以下的非生產(chǎn)性項目和300萬元以下的技術(shù)改造項目；

3、總投資100萬元以下的建筑裝飾項目。第二章　招標(biāo)第七條　建設(shè)單位享有下列權(quán)利：

（一）按照有關(guān)規(guī)定程序組織招標(biāo)；

（二）根據(jù)國家規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)選擇和確定投標(biāo)單位；

（三）根據(jù)評標(biāo)原則和價格管理規(guī)定確定中標(biāo)價格和中標(biāo)單位。第八條　建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：

（一）具備法人資格或是依法成立的其它組織；

（二）具有與招標(biāo)工程規(guī)模相適應(yīng)的工程專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟人員；

（三）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

（五）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備前款第（二）項至第（五）項規(guī)定條件的建設(shè)單位，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)。第九條　建設(shè)項目進入市場招標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）概算已批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)用地的手續(xù)已辦理完畢；

（三）有能夠滿足施工需要的施工圖及技術(shù)資料；

（四）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實，建設(shè)資金憑經(jīng)辦銀行或建設(shè)單位主管部門出具的有效證明，應(yīng)滿足當(dāng)年完成工程量的30％以上；

（五）已經(jīng)建設(shè)項目所在地的城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場三通一平已完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。第十條　施工招標(biāo)可采用全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等方法，但不得將單位工程肢解進行分部、分項招標(biāo)。第十一條　施工招標(biāo)可采用下列方式：

（一）公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告必須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審定后方可發(fā)布。

（二）邀請招標(biāo)。由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該項目工程能力的3個或3個以上施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請書。

（三）議標(biāo)。對只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)施工企業(yè)可供選擇的、技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的、涉及專利權(quán)保護或受自然地域環(huán)境限制的工程，由招標(biāo)單位報請招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)同意后可采用議標(biāo)方式，參加議標(biāo)的施工企業(yè)一般不得少于2家。

安徽省城市規(guī)劃管理暫行辦法

第一章　總則第一條　為提高城市規(guī)劃管理水平，規(guī)范城市規(guī)劃管理行為，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理活動。

本辦法所稱城市規(guī)劃管理，是指城市規(guī)劃的編制、審批、實施及監(jiān)督檢查。第三條　城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循城市建設(shè)和發(fā)展的客觀規(guī)律，實行依法管理。第四條　省人民政府建設(shè)行政主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。

市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。

縣級以上地方人民政府其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市規(guī)劃管理的有關(guān)工作。第五條　縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃委員會負責(zé)審查報本級人民政府和上級人民政府審批的城市規(guī)劃草案，本級人民政府規(guī)定的重大建設(shè)項目的選址方案以及其他需要審查的城市規(guī)劃草案。

城市規(guī)劃委員會由本級人民政府及其有關(guān)行政主管部門、專家和公眾代表組成。第六條　縣級以上地方人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門不得違反規(guī)定下放城市規(guī)劃管理權(quán)限。第七條　縣級以上地方人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市規(guī)劃管理公示制度，促進城市規(guī)劃管理的公開、公正和高效。第八條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告城市規(guī)劃管理工作。

市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年向上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門報告城市規(guī)劃管理工作。第二章　城市規(guī)劃的編制第九條　城市規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制：

（一）省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府組織編制，跨設(shè)區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府建設(shè)行政主管部門組織編制；

（二）設(shè)市城市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃由市人民政府組織編制，分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制；

（三）縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃由縣人民政府組織編制，控制性詳細規(guī)劃由縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。第十條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的規(guī)劃原則，符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并采用先進的規(guī)劃方法和技術(shù)手段。第十一條　縣級以上地方人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)、多方案比較等方式，擇優(yōu)確定具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)。

城市規(guī)劃編制單位編制的城市規(guī)劃草案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該單位的注冊城市規(guī)劃師簽字蓋章，并附具公眾意見、專家評審意見采納情況的報告，方可按照法定程序報批。第十二條　編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合上一級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求。

編制近期建設(shè)規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合所在地城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的要求。

編制控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合所在地城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的要求。第十三條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，明確規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)劃定城市水系、綠地、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和文物保護單位等保護范圍的界線。第十四條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案編制完成后，有關(guān)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案公開征求公眾意見，并報請負責(zé)審批的人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家評審。

近期建設(shè)規(guī)劃草案、城市分區(qū)規(guī)劃草案、控制性詳細規(guī)劃草案編制完成后，市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案公開征求公眾意見，并報請上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家評審。

近期建設(shè)規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的年限相一致。第十五條　任何單位和個人不得擅自調(diào)整已經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)先對原城市規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，對調(diào)整的必要性進行論證，并提出專題報告，報上一級人民政府認(rèn)定后，方可編制調(diào)整方案。

調(diào)整城市規(guī)劃的強制性內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照法定程序重新審批。調(diào)整城市規(guī)劃的非強制性內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整后的城市規(guī)劃報城市規(guī)劃原審批機關(guān)備案。第三章　城市規(guī)劃的審批第十六條　省人民政府應(yīng)當(dāng)將省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案，報國務(wù)院審批。

省人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將跨設(shè)區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報省人民政府審批。

北京市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法(97修正)

第一章　總則第一條　為促進建筑企業(yè)開展競爭，改善經(jīng)營管理，提高建設(shè)效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市情況，制定本辦法。第二條　凡列入本市年度基本建設(shè)施工計劃，建筑面積在2000平方米以上或投資額在50萬元以上的建設(shè)工程，除因特殊情況，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）批準(zhǔn)的以外，均必須按本辦法進行招標(biāo)。第三條　本市工程總包企業(yè)和施工企業(yè)參加投標(biāo)，必須持國家或者本市頒發(fā)的資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照。

中央各部門、軍隊系統(tǒng)、外省市、港澳臺地區(qū)以及外國的建筑施工企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)參加投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定辦理。第四條　本市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作，由市建委領(lǐng)導(dǎo)，市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱市招標(biāo)辦）具體負責(zé)組織管理和監(jiān)督檢查。第二章　招標(biāo)第五條　建設(shè)工程施工招標(biāo)，可按照群體工程、單體工程和專業(yè)工程進行。

實行招標(biāo)的工程應(yīng)具備以下條件：

（一）建設(shè)項目已經(jīng)列入本市年度基本建設(shè)施工計劃；

（二）已領(lǐng)得建設(shè)用地許可證，完成了拆遷工作，施工現(xiàn)場實現(xiàn)了“三通一平”；

（三）建設(shè)工程所需外部市政、公用設(shè)施條件等已經(jīng)落實；

（四）有持證設(shè)計單位設(shè)計的施工圖，并有施工圖預(yù)算或設(shè)計概算，已領(lǐng)得城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)工程許可證；

（五）資金、主要材料已落實，能保證施工需要；

（六）標(biāo)底已編審?fù)戤?。第六條　招標(biāo)單位招標(biāo)，須向市招標(biāo)辦提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，按下列方式進行：

（一）公開招標(biāo)，由招標(biāo)單位發(fā)表招標(biāo)廣告；

（二）邀請招標(biāo)，由招標(biāo)單位向4個以上有工程承包能力的建筑企業(yè)發(fā)出招標(biāo)通知書。

對不宜公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的工程，經(jīng)市招標(biāo)辦同意，并核定標(biāo)底后，可由2個以上有工程承包能力的建筑企業(yè)進行議標(biāo)。第七條　招標(biāo)單位對申請投標(biāo)的企業(yè)進行資格審查，并報市招標(biāo)辦核準(zhǔn)，確定投標(biāo)企業(yè)后，召開招標(biāo)會議，向投標(biāo)企業(yè)分發(fā)招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件發(fā)出之日至開標(biāo)之日，一般不超過1個月，大中型工程不超過2個月。第八條　建設(shè)工程施工招標(biāo)文件應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）工程綜合說明：工程項目的內(nèi)容、發(fā)包范圍、技術(shù)要求、開竣工時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場條件等；

（二）施工圖紙、設(shè)計資料、設(shè)計說明書；

（三）工程主要實物量清單（參考數(shù)據(jù)）；

（四）工程的局部精度、裝修等級、特殊材料、特殊做法等特殊要求，采用的新技術(shù)、新材料等；

（五）工程款項支付方式及主要合同條款；

（六）材料、設(shè)備供應(yīng)方式，加工訂貨情況，材料價差結(jié)算方式；

（七）工程保修要求；

（八）中標(biāo)評定條件；

（九）投標(biāo)起止日期和開標(biāo)日期、地點。第三章　標(biāo)底第九條　標(biāo)底由招標(biāo)單位編制。第十條　編制標(biāo)底應(yīng)以設(shè)計圖紙為依據(jù)，標(biāo)底價格及工期的計算，應(yīng)執(zhí)行北京市建筑安裝市政工程預(yù)（概）算定額、工期定額和有關(guān)規(guī)定。不可預(yù)見費或包干系數(shù)以及工程需要增加的措施費等應(yīng)列入標(biāo)底。第十一條　標(biāo)底應(yīng)不超出工程投資金額。第十二條　標(biāo)底經(jīng)市建筑安裝市政工程合同預(yù)算審查處審查確認(rèn)后，由招標(biāo)單位報市招標(biāo)辦核準(zhǔn)。第十三條　標(biāo)底必須封存，開標(biāo)前嚴(yán)格保密。第四章　投標(biāo)第十四條　參加投標(biāo)的建筑企業(yè)，應(yīng)按招標(biāo)單位的要求，向招標(biāo)單位送達投標(biāo)申請，并提交以下資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)等級證書（復(fù)印件）或投標(biāo)許可證（復(fù)印件）；

（二）企業(yè)簡歷（組建時間和近3年承建工程情況）；

（三）自有資金情況；

（四）全員人數(shù)，技術(shù)人員、技術(shù)工人的數(shù)量，平均技術(shù)等級，自有主要施工機械狀況；

（五）近兩年承建工程的質(zhì)量情況說明；

（六）現(xiàn)有施工任務(wù)一覽表（包括在施及擬開工項目，目前剩余能力等）。第十五條　投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)書應(yīng)按招標(biāo)文件的內(nèi)容編制，并按規(guī)定格式填寫，字跡清楚、內(nèi)容齊全，加蓋單位和負責(zé)人印章，密封送達招標(biāo)單位。第十六條　標(biāo)價計算執(zhí)行北京市建筑安裝市政工程預(yù)（概）算的定額、工期定額等有關(guān)規(guī)定，允許根據(jù)本企業(yè)的實際情況，對標(biāo)價進行合理浮動。第五章　開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)第十七條　開標(biāo)由招標(biāo)單位邀請上級主管部門、市招標(biāo)辦、建設(shè)銀行、公證處和標(biāo)底編審單位等召開開標(biāo)會議，成立評標(biāo)小組，在投標(biāo)企業(yè)和有關(guān)單位參加下，公開進行，投標(biāo)書當(dāng)眾啟封。