測繪的工作計(jì)劃

一、切實(shí)加快數(shù)字中國建設(shè)速度

1．全面推廣數(shù)字城市建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)數(shù)字城市建設(shè)和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，加大數(shù)字城市建設(shè)推廣力度，擇優(yōu)推廣約50個(gè)數(shù)字城市。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分建共享、協(xié)同服務(wù)”的思路，整合系統(tǒng)內(nèi)外力量，加快數(shù)字中國建設(shè)，開展“數(shù)字海南”等數(shù)字省區(qū)的示范建設(shè)工作。

2．加快地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)。加快地理信息公共服務(wù)平臺主節(jié)點(diǎn)建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)多級互動、協(xié)同服務(wù)的功能。完善平臺建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，與有關(guān)部門聯(lián)合開展應(yīng)用示范。指導(dǎo)各地開展平臺分節(jié)點(diǎn)和信息基地建設(shè)，開展10個(gè)左右的省級分節(jié)點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)。

3．抓好重大測繪項(xiàng)目組織實(shí)施。完成西部測圖、1:5萬數(shù)據(jù)庫更新主體工程建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)海島（礁）測繪一期工程實(shí)施。全面啟動國家現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快地方衛(wèi)星定位綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)xx國家大地坐標(biāo)系的整體應(yīng)用服務(wù)。加大1:1萬地形圖更新和相應(yīng)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)力度。

4．支持邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測繪。繼續(xù)組織實(shí)施邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，促進(jìn)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測繪發(fā)展。采取有力措施支持新疆、西藏地區(qū)基礎(chǔ)測繪工作，提高新疆、西藏地區(qū)基礎(chǔ)測繪保障服務(wù)能力。

二、切實(shí)推動地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

5．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。研究提出加快地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，出臺促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見。開展地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定工作。繼續(xù)支持黑龍江、武漢等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)施一批地理信息應(yīng)用示范工程，鼓勵產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、拓展領(lǐng)域、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

6．妥善處理保密與應(yīng)用的關(guān)系。力爭出臺遙感影像公開使用管理規(guī)定，大力推進(jìn)地理信息要素細(xì)化分層方案的研究制定工作，規(guī)范地形圖保密技術(shù)處理，聯(lián)合國家保密局、總參測繪局啟動《測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》的修訂工作。

7．促進(jìn)地理信息資源共建共享。完善全國地理信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制，逐步推廣到市縣測繪部門和測繪企事業(yè)單位。研究制定測繪成果共建共享管理辦法和制度，大力推進(jìn)測繪成果匯交。落實(shí)部門間地理信息資源的'共享與合作協(xié)議，推進(jìn)合作項(xiàng)目的開展和完善。健全測繪檔案管理有關(guān)規(guī)章制度，完善測繪成果入庫機(jī)制。加強(qiáng)國內(nèi)外地理信息資源的收集和整理工作。

三、切實(shí)提高測繪依法行政水平

8．落實(shí)測繪管理職責(zé)。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行政府職能，把工作重點(diǎn)放在進(jìn)一步創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力上來。按照“模式基本統(tǒng)一、上下基本一致、力量不能削弱、職能必須強(qiáng)化”的思路，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和測繪發(fā)展的實(shí)際，積極促進(jìn)地方測繪行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化市（州）、縣（市）測繪管理機(jī)構(gòu)管理職能。

9．加強(qiáng)測繪法制建設(shè)。配合國務(wù)院法制辦做好《地圖管理?xiàng)l例》立法有關(guān)工作，爭取2011年出臺。繼續(xù)完善《測繪質(zhì)量管理?xiàng)l例》送審稿。組織開展《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》、《地圖審核管理規(guī)定》修訂前期工作，積極推進(jìn)地方基礎(chǔ)測繪管理辦法頒布實(shí)施。做好測繪法律法規(guī)后評估的準(zhǔn)備工作。

10．維護(hù)測繪市場秩序。做好地理信息市場專項(xiàng)整治檢查驗(yàn)收及先進(jìn)表彰工作，并向國務(wù)院上報(bào)專項(xiàng)整治工作總結(jié)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地理信息安全監(jiān)管和防范工作，完善監(jiān)管機(jī)制。做好國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管工作，總結(jié)五年來的成績、經(jīng)驗(yàn)并表彰先進(jìn)。開展中小學(xué)地理類教材地理分區(qū)科學(xué)界定研究。開展以教輔地圖為主的地圖市場檢查，力爭世博會期間不出現(xiàn)“問題地圖”。

11．加強(qiáng)測繪行政執(zhí)法。加強(qiáng)測繪行政執(zhí)法監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步完善測繪行政執(zhí)法制度。完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大對測繪違法案件的查處力度。加強(qiáng)涉密測繪成果監(jiān)管，組織開展全國涉密測繪成果保密檢查。加強(qiáng)面向全社會的測繪質(zhì)量監(jiān)督、測繪計(jì)量、測繪儀器檢定能力建設(shè)，組織開展全國重大測繪工程成果質(zhì)量監(jiān)督抽查。

12．提高統(tǒng)一監(jiān)管水平。進(jìn)一步研究新形勢下測繪資質(zhì)管理的范圍和方式，完成測繪資質(zhì)復(fù)審換證工作。研究建立測繪市場動態(tài)監(jiān)管制度，推進(jìn)測繪市場信用體系建設(shè)，建立測繪資質(zhì)巡查制度。搭建測繪行業(yè)交流服務(wù)平臺，凝聚行業(yè)共識，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。組織開展全國十大高山高程重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布工作。

測繪資質(zhì)管理有哪些原則：

測繪資質(zhì)管理的原則

（1）依法原則。按《測繪法》和《行政許可法》等規(guī)定執(zhí)行。

（2）統(tǒng)一管理原則。避免多頭管理的危害。

（3）公開、透明原則

（4）公正、公平原則

（5）便民、高效原則

（6）救濟(jì)原則。在實(shí)施測繪資質(zhì)審查時(shí)，申請人有權(quán)陳述、申辯，依法請求聽證、申請復(fù)議和提起訴訟等。

（7）誠實(shí)信用、依賴保護(hù)原則

（8）監(jiān)督與責(zé)任原則。誰審批，誰監(jiān)督，誰負(fù)責(zé)。

第一次申請測繪資質(zhì)，是必須從丁級申請，還是可以直接從丙級或乙級申請

測繪資質(zhì)分為四個(gè)等級，分為甲乙丙丁，甲級最高，丙級最低。測繪資質(zhì)首次申請認(rèn)定，最高可以從乙級開始（只設(shè)置甲級的除外），可以跳過丙丁級。

測繪資質(zhì)升級，就必須一級一級升，不能從“跳級”。

海南省測繪地理信息條例

第一條　為測繪地理信息資質(zhì)巡查工作了加強(qiáng)測繪地理信息管理測繪地理信息資質(zhì)巡查工作，保障測繪地理信息事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和生態(tài)保護(hù)服務(wù)，維護(hù)國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動、使用測繪成果、提供地理信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條　省測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全省測繪地理信息工作測繪地理信息資質(zhì)巡查工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣、自治縣測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪地理信息工作。第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃及政府預(yù)算。第五條　各級人民政府和測繪地理信息、新聞出版、民政、工信等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國家版圖意識的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國家版圖意識，促進(jìn)公民自覺維護(hù)國家安全、主權(quán)和利益。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將國家版圖意識教育納入愛國主義教育和中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，組織學(xué)生參加國家版圖意識宣傳教育活動。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過多種形式，向社會開展國家版圖意識宣傳。第六條　外國的組織或者個(gè)人在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪地理信息活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

省和市、縣、自治縣測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對外國組織或者個(gè)人在本行政區(qū)域內(nèi)從事測繪地理信息活動的監(jiān)督管理。第七條　從事測繪地理信息活動，應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家和本省的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

測繪成果提供使用時(shí)，提供單位應(yīng)當(dāng)對所采用的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)予以說明。第八條　因建設(shè)、國土空間規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，確需建立相對獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由省測繪地理信息主管部門批準(zhǔn)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

建立相對獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。第九條　衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站應(yīng)當(dāng)科學(xué)布點(diǎn)、合理設(shè)置。需要使用土地的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)依法辦理用地手續(xù)測繪地理信息資質(zhì)巡查工作；占用建筑物的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

建設(shè)電力、廣播電視、通信設(shè)施等電磁波發(fā)射裝置系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)合理避讓已建衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站。第十條　省測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制基礎(chǔ)航空攝影和衛(wèi)星遙感測繪資料獲取的年度計(jì)劃，按計(jì)劃統(tǒng)一組織實(shí)施，定期公布成果目錄，并按照有關(guān)規(guī)定提供分發(fā)服務(wù)。第十一條　行政區(qū)域界線的測繪，按照國務(wù)院和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法圖，由省人民政府民政部門和省測繪地理信息主管部門共同擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。第十二條　建立地理信息系統(tǒng)或者使用地理信息數(shù)據(jù)建設(shè)其他專業(yè)信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

地理信息系統(tǒng)的建設(shè)單位和使用單位，應(yīng)當(dāng)做好數(shù)據(jù)資料的保密和安全工作。第十三條　省和市、縣、自治縣測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，及時(shí)獲取、處理、更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，增加地理信息有效供給，開放可公開的地理信息資源，通過海南省“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺等向政府和社會提供地理信息公共服務(wù)。第十四條　省測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全省測繪資質(zhì)的統(tǒng)一管理。

從事測繪地理信息活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得測繪資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)證書或者測繪作業(yè)證件。測繪單位應(yīng)當(dāng)在測繪資質(zhì)證書核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額內(nèi)進(jìn)行測繪地理信息活動，并按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)送測繪資質(zhì)年度報(bào)告。

外省的測繪單位在本省行政區(qū)域從事測繪地理信息活動，應(yīng)當(dāng)向省測繪地理信息主管部門備案。第十五條　測繪地理信息項(xiàng)目實(shí)行發(fā)包、承包的，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定測繪地理信息資質(zhì)巡查工作：

（一）發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)包；

（二）發(fā)包單位不得向超出測繪資質(zhì)證書核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍的測繪單位發(fā)包；

（三）發(fā)包單位不得迫使測繪單位以低于測繪成本價(jià)格承包；

（四）承包單位不得將承包的測繪地理信息項(xiàng)目轉(zhuǎn)包；

（五）承包單位分包的業(yè)務(wù)量不得大于該項(xiàng)目總承包業(yè)務(wù)量的40%；

（六）接受分包單位不得將測繪地理信息項(xiàng)目再次分包。