酒泉市測繪中介機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法

酒泉市測繪中介機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法

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酒國資發(fā)〔2012〕212號

第一章 總 則

第一條為維護測繪市場秩序，規(guī)范測繪中介服務(wù)執(zhí)業(yè)行為，保障社會公共利益和委托人及中介機構(gòu)的合法權(quán)益，促進測繪中介服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪中介服務(wù)的機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱測繪中介服務(wù)機構(gòu)，是指依法注冊登記并通過登記機關(guān)年審，具有相應(yīng)資質(zhì)，運用測繪相關(guān)專業(yè)技能，向委托人提供有償中介服務(wù)，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的法人和其他組織。

第四條測繪中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照注冊審批機構(gòu)核準(zhǔn)的資質(zhì)等級依法獨立開展執(zhí)業(yè)活動，獨立承擔(dān)法律責(zé)任。所從事的合法執(zhí)業(yè)行為受法律保護，任何單位和個人不得干預(yù)。

第五條測繪中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)、政策和行業(yè)規(guī)章，堅持獨立、客觀、公正、誠信的原則，恪守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德。

第二章 執(zhí)業(yè)管理

第六條酒泉市國土資源局履行全市行政轄區(qū)內(nèi)測繪行政管理職能，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的測繪中介服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)管。

第七條測繪中介機構(gòu)依照不同的資質(zhì)等級，執(zhí)業(yè)范圍主要包括：

(一) 工程測量：控制測量、地形測量、城鄉(xiāng)規(guī)劃定線及用地測量、市政工程測量、建筑工程測量、水利工程測量、線路工程測量、橋梁測量、礦山測量。

(二) 地籍測繪：平面控制測量、界址測量、其他地籍要素調(diào)查與測量、地籍圖測繪、面積量算，地籍變更調(diào)查及測繪。

(三) 房產(chǎn)測繪：房產(chǎn)平面控制測量、房產(chǎn)面積預(yù)(測)算、房產(chǎn)要素調(diào)查與測量、房產(chǎn)圖測繪，房產(chǎn)變更調(diào)查及測繪。

(四) 執(zhí)業(yè)資質(zhì)證書核定的其它測繪業(yè)務(wù)。

第八條測繪中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)亮證、亮照經(jīng)營，并在其經(jīng)營場所明顯位置公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、執(zhí)業(yè)人員情況、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、監(jiān)督投訴電話和地址等事項，自覺接受有關(guān)單位、企業(yè)、群眾和社會的監(jiān)督。

第九條測繪中介服務(wù)機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)遵守業(yè)務(wù)規(guī)則和職業(yè)道德。給委托人提供的信息、資料及出具的書面報告應(yīng)當(dāng)真實、合法。對執(zhí)業(yè)中知悉的委托人商業(yè)秘密及國家測繪成果機密事項予以保密，如期完成委托合同事項及業(yè)務(wù)規(guī)范規(guī)定的其他事項等。

第十條測繪中介服務(wù)機構(gòu)提供中介服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定與委托人簽訂合同，并執(zhí)行收費公示制、限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制。合同內(nèi)容包括委托事項、委托人的具體要求、收費標(biāo)準(zhǔn)及支付方式，履行合同期間雙方應(yīng)當(dāng)遵守的業(yè)務(wù)規(guī)范、規(guī)則等。委托人可根據(jù)需求自主選擇測繪中介機構(gòu)。

第三章 行業(yè)管理

第十一條實行測繪資質(zhì)年度注冊審核制度。從事測繪中介服務(wù)的機構(gòu)，必須按照國家規(guī)定程序，在規(guī)定的時限內(nèi)到注冊審批機關(guān)進行測繪資質(zhì)年審。

第十二條實行測繪執(zhí)業(yè)備案登記制度。測繪中介服務(wù)機構(gòu)與委托人簽訂測繪項目合同后，必須到市國土資源局辦理項目登記備案手續(xù)后，方可在我市轄區(qū)范圍內(nèi)從事測繪業(yè)務(wù)。備案時應(yīng)提交下列材料。

(一) 營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件;

(二) 測繪資質(zhì)證書原件及復(fù)印件;

(三) 中介服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員的情況表;

(四) 中介服務(wù)機構(gòu)自律管理制度、服務(wù)承諾制度;

(五) 其他需提供的材料。

外地測繪中介服務(wù)機構(gòu)在我市從事測繪活動，依照法律規(guī)定不需設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)事先到市國土資源局進行備案，并提交以上相關(guān)備案材料。

第十三條實行國家測繪成果應(yīng)用審批制度。測繪中介服務(wù)機構(gòu)在從事測繪業(yè)務(wù)時，需要應(yīng)用國家測繪成果的，必須按照國家規(guī)定程序進行審批，并做好成果保密工作。

第十四條實行測繪成果年度匯交制度。測繪中介服務(wù)機構(gòu)每年承擔(dān)的測繪項目，年底必須向市國土資源局匯交測繪成果目錄。

第十五條實行執(zhí)業(yè)情況聯(lián)合檢查制度。由市國土資源局協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、物價等相關(guān)行政執(zhí)法部門組成聯(lián)合檢查小組，對中介機構(gòu)的證照情況、執(zhí)業(yè)記錄、收費情況、財稅、資料保密等管理運作情況進行執(zhí)法檢查，每年1～2次。市國土資源局將檢查記錄存檔并與測繪資質(zhì)年度注冊、年檢年審相掛鉤，對有違規(guī)違法行為的依法作出處理，同時上報省測繪局備案。

第十六條實行服務(wù)信譽評選評價制度。依照行業(yè)考評標(biāo)準(zhǔn)，每年對測繪中介服務(wù)機構(gòu)進行考核，根據(jù)日常監(jiān)管、專項檢查、群眾投訴情況，結(jié)合考核標(biāo)準(zhǔn)，對測繪中介服務(wù)機構(gòu)實行“優(yōu)秀、較好、合格、不合格”四個等級評價。評定結(jié)果為不合格的中介機構(gòu)，或者違反本辦法相關(guān)規(guī)定的、工作人員違反廉潔從業(yè)行為的，一經(jīng)認(rèn)定直接列入行業(yè)警示名單。

第十七條實行執(zhí)業(yè)信息公開制度。市國土資源局通過門戶網(wǎng)站，將全市所有測繪中介服務(wù)機構(gòu)的名稱、經(jīng)營地址、聯(lián)系電話、法人代表(負(fù)責(zé)人)、執(zhí)業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)人員、服務(wù)項目、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、承諾時限、操作流程和每年的評價等級等內(nèi)容向社會公示，由社會及測繪中介機構(gòu)之間互相監(jiān)督。

第四章 違法違規(guī)行為處罰

第十八條測繪中介服務(wù)機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員嚴(yán)禁下列行為。

(一) 提供質(zhì)量不合格的測繪成果、資料損害委托人或他人利益的。

(二) 未取得測繪資質(zhì)證書，擅自從事測繪活動的。

(三) 超越資質(zhì)等級許可范圍從事測繪活動的。

(四) 聘用無測繪執(zhí)業(yè)資格人員從事測繪活動的。

(五) 非法從事涉密、涉軍、涉外測繪活動的。

(六) 采取隱瞞、欺詐、賄賂、串通、回扣等不正當(dāng)競爭手段承攬業(yè)務(wù)，損害委托人或他人利益的。

(七) 利用執(zhí)業(yè)便利違規(guī)操作謀取不正當(dāng)利益的。

(八) 逾期不匯交測繪成果的。

九 法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范禁止的其他行為。

第十九條測繪中介服務(wù)機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員，凡發(fā)生上述違法、違規(guī)行為的，一經(jīng)認(rèn)定，應(yīng)依法給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，報請注冊審批機關(guān)，吊銷或注銷其資質(zhì)證書。

第五章 附 則

第二十條本辦法由酒泉市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起試行。

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測繪資質(zhì)管理辦法2019

測繪資質(zhì)管理辦法

一、在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄測繪資質(zhì)單位分支機構(gòu)管理的其測繪資質(zhì)單位分支機構(gòu)管理他海域從事測繪活動的單位測繪資質(zhì)單位分支機構(gòu)管理，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的專業(yè)類別和作業(yè)限制范圍內(nèi)從事測繪活動。

二、測繪資質(zhì)分為甲、乙兩個等級。

測繪資質(zhì)的專業(yè)類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

三、導(dǎo)航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)的審批和管理，由自然資源部負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的測繪資質(zhì)的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)。

四、審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請測繪資質(zhì)的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結(jié)果等向社會公開

開立測繪分公司需獨立資質(zhì)嗎

不需要，只要總公司的資質(zhì)即可。但是分公司要在當(dāng)?shù)販y繪主管部門備案。

江蘇省測繪管理規(guī)定

第一章　總則第一條　為了加強對測繪行業(yè)的管理，規(guī)范測繪市場行為，促進測繪事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《江蘇省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動（含軍事測繪單位從事民用測繪活動），必須遵守本規(guī)定。第三條　省測繪管理機構(gòu)主管全省測繪工作，省人民政府其他有關(guān)部門按照省人民政府職責(zé)分工，負(fù)責(zé)管理本部門的測繪工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府管理測繪工作的部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的測繪工作，同級人民政府其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理本部門的測繪工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的測量標(biāo)志保護管理工作。第四條　省測繪管理機構(gòu)會同省人民政府其他有關(guān)部門編制本省行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測繪和其他重大測繪項目的規(guī)劃，報國務(wù)院測繪行政主管部門備案后，組織實施。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府管理測繪工作的部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測繪的規(guī)劃，報省測繪管理機構(gòu)備案后，組織實施。

省人民政府其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制本部門專業(yè)測繪規(guī)劃，報省測繪管理機構(gòu)備案后，組織實施。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)把本地區(qū)基礎(chǔ)測繪納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃?；A(chǔ)測繪的實施經(jīng)費，由同級人民政府財政列支。第五條　省測繪管理機構(gòu)會同省土地管理部門編制本省地籍測繪規(guī)劃，并由省測繪管理機構(gòu)按照規(guī)劃組織協(xié)調(diào)地籍測繪工作。第六條　本省各級行政區(qū)域界線的測繪，由省測繪管理機構(gòu)和省民政管理部門按照國務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定組織實施。第七條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵和支持測繪單位采用先進技術(shù)和先進設(shè)備，提高測繪科學(xué)技術(shù)水平。第八條　各單位和個人應(yīng)當(dāng)對測繪提供便利，不得妨礙和阻撓測繪人員依法進行測繪活動。

測繪行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，不得濫用職權(quán)或越權(quán)執(zhí)法。第二章　測繪資質(zhì)管理第九條　省測繪管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本省測繪資格審查認(rèn)證的管理工作。設(shè)區(qū)的市人民政府管理測繪工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的測繪資格審查認(rèn)證的初審管理工作。

縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的測繪單位，在本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承擔(dān)測繪任務(wù)，其測繪資格按照國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定，由省人民政府其他有關(guān)部門審查，并報省測繪管理機構(gòu)備案。第十條　申請測繪資格證書的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）依法成立的企、事業(yè)法人或者獨立建制的測繪生產(chǎn)單位。

（二）與所承擔(dān)測繪項目相適應(yīng)的，經(jīng)法定計量單位檢定合格的儀器設(shè)備和設(shè)施。

（三）相應(yīng)數(shù)量的測繪專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人和質(zhì)量檢驗人員。

（四）健全的技術(shù)、質(zhì)量和資料管理制度。

（五）測制的測繪成果能達(dá)到國家規(guī)定的測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（含部頒標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。第十一條　《測繪資格證書》分甲、乙、丙、丁四級。甲、乙級測繪資格的標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院測繪行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。丙、丁級測繪資格的標(biāo)準(zhǔn)，按照省測繪管理機構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。第十二條　申請甲級測繪資格的，由省測繪管理機構(gòu)初審，報國務(wù)院測繪行政主管部門評審、發(fā)證。申請乙、丙、丁級測繪資格的，由所在設(shè)區(qū)的市人民政府管理測繪工作的部門組織初審，報省測繪管理機構(gòu)評審、發(fā)證。第十三條　《測繪資格證書》的有效期為5年，期滿3個月前，由省測繪管理機構(gòu)組織審查和換證工作。

在《測繪資格證書》有效期內(nèi)，由省測繪管理機構(gòu)組織設(shè)區(qū)的市人民政府管理測繪工作的部門進行年檢。第十四條　測繪單位的主要技術(shù)力量、儀器設(shè)備發(fā)生重大變化，需要變更測繪資格等級或業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)向省測繪管理機構(gòu)申報，重新辦理測繪資格審查手續(xù)。法人代表或單位負(fù)責(zé)人變動，應(yīng)當(dāng)及時向證書批準(zhǔn)單位備案。第十五條　測繪資格的審查收費，按照省財政、物價行政管理部門核定的項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第三章　測繪市場管理第十六條　凡列入國家、省基礎(chǔ)測繪計劃以及專業(yè)測繪計劃的年度測繪任務(wù)，由編制測繪計劃的部門在施測前一個月內(nèi)將計劃安排書面告知省測繪管理機構(gòu)和測繪項目所在地的設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府管理測繪工作的部門，可不再進行測繪任務(wù)登記。

測繪單位承接市場測繪項目，應(yīng)當(dāng)進行測繪任務(wù)登記。施測前由測繪單位根據(jù)下列限額分別到省測繪管理機構(gòu)或設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府管理測繪工作的部門進行測繪任務(wù)登記，并報送技術(shù)設(shè)計書。

（一）省級限額

1．國家四等以上的三角（導(dǎo)線）、水準(zhǔn)、重力測量，衛(wèi)星大地測量。

2．以測繪為目的的航空攝影與遙感。

3．縣級以上行政區(qū)域界線測繪。

4．100公里以上的線路管線測量。

5．大于以下面積的各類測繪項目：

比例尺　1∶500　1∶1000　1∶2000　1∶5000　1∶10000

面積（平方公里）10　20　30　50　100

6．編制1∶25000以及更小比例尺的地形圖，省、市級各種比例尺普通地圖、專題地圖和地圖集。

7．國家和省重點建設(shè)工程的測繪項目。

（二）市級限額

1．5秒級平面控制測量，10公里以下的四等水準(zhǔn)測量。

2．30公里至100公里的線路管線測量。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域界線的測繪。

4．以下面積內(nèi)的各類測繪項目：

比例尺　1∶500　1∶1000　1∶2000　1∶5000　1∶10000

面積（平方公里）3－－10　5－－20　10－－30　25－－50　20－－100

5．編制縣（市）級各種比例尺普通地圖、專題地圖和地圖集。

6．市重點建設(shè)工程的測繪項目。

（三）縣級限額

1．10秒級平面控制測量。

2．5公里至30公里的線路管線測量。

3．以下面積內(nèi)的各類測繪項目：

比例尺　1∶500　1∶1000　1∶2000　1∶5000

面積（平方公里）0．1－－3　0．25－－5　1－－10　10－－25

專業(yè)測繪的管理限額由省人民政府有關(guān)部門制定。

測繪資質(zhì)管理有哪些原則：

測繪資質(zhì)管理的原則

（1）依法原則。按《測繪法》和《行政許可法》等規(guī)定執(zhí)行。

（2）統(tǒng)一管理原則。避免多頭管理的危害。

（3）公開、透明原則

（4）公正、公平原則

（5）便民、高效原則

（6）救濟原則。在實施測繪資質(zhì)審查時，申請人有權(quán)陳述、申辯，依法請求聽證、申請復(fù)議和提起訴訟等。

（7）誠實信用、依賴保護原則

（8）監(jiān)督與責(zé)任原則。誰審批，誰監(jiān)督，誰負(fù)責(zé)。

測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)2022

測繪資質(zhì)分為 甲、乙 兩個等級測繪資質(zhì)單位分支機構(gòu)管理，測繪資質(zhì)分為10個專業(yè)類別，分別為 大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

導(dǎo)航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)測繪資質(zhì)單位分支機構(gòu)管理的審批和管理，由自然資源部負(fù)責(zé)。前款規(guī)定以外的測繪資質(zhì)的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)。

申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件測繪資質(zhì)單位分支機構(gòu)管理：

（一）有法人資格；

（二）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；

（四）有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。

1、申請測繪資質(zhì)的單位向縣市人民政府測繪行政主管部門申請并提出初審意見提出測繪資質(zhì)申請;

2、測繪資質(zhì)受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5日內(nèi)作出受理決定。

3、測繪資質(zhì)審批機關(guān)需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，由測繪資質(zhì)審批機關(guān)或者其委托的下級測繪行政主管部門指派兩名以上工作人員進行核查。

4、測繪資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出審批決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)測繪資質(zhì)審批機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位。

5、申請單位符合法定條件的，測繪資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出擬批準(zhǔn)的書面決定，向社會公示7日，并于作出正式批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請單位頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。

測繪資質(zhì)審批機關(guān)作出不予批準(zhǔn)的決定，應(yīng)當(dāng)向申請單位書面說明理由。

6、《測繪資質(zhì)證書》分為正本和副本，由國家測繪局統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。

《測繪資質(zhì)證書》有效期最長不超過5年。編號形式為：等級+測資字+省、自治區(qū)、直轄市編號+順序號。

測繪資質(zhì)申請材料

1.符合國家測繪局規(guī)定樣式的《測繪資質(zhì)申請表》一式四份;

2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書;

3.法定代表人簡歷及任命或聘任文件;

4.符合規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員的任職資格證書、任命或聘用文件、合同、畢業(yè)證 書、身份證;

5.當(dāng)年單位在職專業(yè)技術(shù)人員名冊;

6.符合規(guī)定數(shù)量的儀器設(shè)備的證明材料;

7.測繪技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度的證明文件;

8.單位住所證明;測繪資質(zhì)申請流程

9.可以反映本單位技術(shù)水平的測繪成果證明材料;

10.應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。